自2023年習近平總書記在地方考察調研期間首次提出，到在今年地方政府工作報告中高頻出現，“新質生產力”已成為社會關注度極高的熱詞。

今年全國兩會期間，“新質生產力”作為一大焦點持續升溫。全國政協委員、國務院政府特貼專家、航空工業光電所研究員羊毅，基于個人對新能源企業、先進裝備制造企業、新材料企業以及先進地區實驗室開展深入調查研究的成果，在萬象更新的初春三月，為助推新質生產力持續“上新”、增添我國制造業高質量發展的新動能，帶來一份“航空方案”。

近年來，國務院各部委、各地方政府極為重視政策設計對產業發展、核心技術攻關的積極引導作用，陸續出臺多項政策文件。

據悉，我國在世界知識產權組織發布的2023年全球創新指數（GII 2023）排名達到第12位,但在創新制度分項指標上，我國排名僅居第43位。羊毅直言：“‘創新制度’方面的全球排名相對落后，反映出我國創新創業仍面臨一定程度上的體制機制障礙。”

對此，羊毅建議，加強頂層創新制度設計，打造全過程全要素的創新生態制度體系，圍繞產業鏈部署創新鏈、創新鏈完善資金鏈及相關政策體系，加強對現代化產業體系創新引領的政策引導。

“以航空裝備制造業為例”，羊毅介紹道，“當前，航空裝備+航空新材料+集成電路+人工智能（AI）技術應用的產業集群融合亟待加強，從頂層設計出發加強相關政策的引導力度，可以進一步促進新材料、新一代信息技術和AI技術在航空裝備制造業中的深度融合，推動航空裝備制造業高質量發展”。

“基礎研究處于從研究到應用、再到生產的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事業大廈才能建得高。”習近平總書記的重要論斷充分說明了要夯實核心技術攻關的基石，必須強化基礎研究的前瞻性、戰略性、系統性布局。

目前，我國創新能力主要體現在應用創新和集成創新方面，具體表現為我國企業的學習和成長十分迅速，羊毅表示：“由于產業關鍵核心技術原始創新能力不足，我國制造業處于全球價值鏈中低水平、制造服務附加值較低的局面，目前尚未從根本上改變。”

羊毅建議，要加快構建中國特色國家實驗室體系，提高科技成果產出時效性，為基礎研究成果聚焦國家戰略需求打造協同創新平臺。她認為，要優化國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業在科技創新中的定位和布局，“注重分別發揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領軍企業‘出題人’‘答題人’‘閱卷人’作用，實現錯位發展。”此外，要建立健全以國家實驗室為引領的實驗室體系，加快建設跨學科、大協作的協同創新平臺，切實把科技創新與產業創新發展融會貫通起來。

當下，我國正在加快建強國家戰略科技力量，新組建的國家實驗室、省實驗室如雨后春筍般迅猛增長，僅羊毅所在的河南省，近3年來已投入省財政資金新組建省實驗室16家。

“縱觀全國，截至目前，這些新型研發機構所發揮的實際效能卻有限，部門、行業間的壁壘尚未完全打破”，羊毅說，“存在大量的科技成果未能轉化為實際的工業和商業應用。”

在羊毅看來，加速提升科技成果轉化率，要加快推進制造業中試平臺建設，為科技成果轉化應用提供全要素支撐；研究制定新的激勵政策，大力落實現有的優惠政策；創新技術轉移經紀人培養模式。