周新民：加快建設現代航空工業體系 為推進新型工業化貢獻航空力量
時間：2024-12-09 11:12
來源：《新型工業化》
習近平總書記強調，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。黨的二十屆三中全會提出，加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。航空工業被譽為現代工業之花和制造業的皇冠，是推動新型工業化的先鋒隊、主力軍，中國航空工業集團有限公司（以下簡稱“中國航空工業集團”）將以全面深化改革為強大動力，以現代航空工業體系建設為抓手，努力跑好新型工業化發展第一棒，奮力譜寫中國式現代化航空強國新篇章。
一、立足新時代新征程，深刻認識推進新型工業化和建設現代航空工業體系的重大意義
工業是一個國家綜合國力的重要組成部分，是經濟增長的主引擎，是技術創新的主戰場，是構筑未來發展優勢的中堅力量。在新一輪科技革命和產業變革大潮下，大國戰略博弈聚焦工業領域，航空工業成為大國產業競爭的必爭之地，我國既面臨著差距拉大的嚴峻挑戰，也面臨著千載難逢的歷史機遇，必須深刻把握新時代新征程推進新型工業化的重大意義和基本規律，以建設航空強國為核心使命，以正向研發、開放協同、一體推進為發展導向，以高端化、智能化、綠色化為發展路徑，建設具備體系完備、能力一流、產品卓越、產業引領等特征的現代航空工業體系。
應對大國戰略博弈、構建競爭優勢的迫切需要。近年來，美歐掀起“再工業化”浪潮，意圖通過重新建立具有強大競爭力的新工業體系，繼續維持全球產業鏈主導權和國際霸權。美國啟動“國家制造業創新網絡”計劃，推動先進制造技術轉向工程應用，夯實材料、工藝、軟件和元器件等領域工業基礎，已在增材制造、先進機器人、先進輕量化材料、數字制造與設計、制造設施網信安全、下一代電力電子器件等領域布局建設17個國家級制造創新機構，構建了“領先對手一代”的制造業創新能力，支撐了航空航天、信息技術等高端制造業轉型升級。在加大工業技術研發力度、提升工業能力的同時，美國對我國筑起“小院高墻”，使我國高端制造業發展面臨嚴峻挑戰。面對日益激烈的國際競爭形勢，必須加快推進新型工業化，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，確保我國在大國軍事、科技、產業等全方位博弈中贏得主動。
順應變革趨勢、搶抓發展機遇的戰略之舉。當前，新一輪科技革命和產業變革縱深發展，成為重塑世界競爭格局的主導力量。以人工智能、量子技術、大數據、云計算、新能源為代表的新興技術集中涌現，與制造業深度融合，展現出強大的賦能效應，深刻改變工業生產模式和經濟形態，引發各行業鏈式變革。人工智能已嵌入航空工業研制生產全流程，智能空戰技術有望顛覆未來空戰模式和戰爭形態，智能制造技術有力支撐先進航空裝備快速研制和高質高效交付；量子技術助力高性能計算機算力飛躍，加快新一代航空器設計優化；電推進技術支撐無人機、電動垂直起降航空器等研發，催生高效、低碳的城市空中交通新業態； 5G技術支撐低時延、高可靠性、大帶寬航空通信，實現空管、機場、航空器、后勤保障等各主要運行要素的智慧互聯，助力航空業更加安全、高效運行；虛擬現實技術支持低風險、低成本、短周期、大規模飛行模擬訓練和地面維修訓練，顛覆傳統航空培訓模式。面對突飛猛進的科技革命和產業變革，必須加快推進新型工業化，以前沿技術驅動高端制造業轉型升級，增強發展新動能，塑造發展新優勢。
二、把握航空工業使命任務，勇擔新型工業化先鋒隊、主力軍
當前，我國航空工業面臨著打破舊格局和搶占新高地雙重戰略壓力，建設現代航空工業體系，對筑牢國家安全屏障、有效維護我國主權和發展利益至關重要，對經濟社會發展拉動效果十分顯著，是推進新型工業化、實現中國式現代化的重要支撐。
航空工業是高端制造業龍頭。2023年10月，習近平總書記在考察航空工業昌飛時強調，航空裝備是我國制造業發展的一個重點。航空裝備研制涉及領域廣、系統零部件繁多、制造工藝復雜多樣、質量要求極高，上下游產業鏈條幾乎涵蓋所有工業門類，是先進材料、工業母機、基礎軟件、信息通信等技術發展的牽引力和推動力，能夠帶動國家高端制造業形成革命性突破。例如，飛機對重量、安全性、經濟性等方面要求日益嚴苛，航空制造持續向高端制造邁進，在數字化制造、復合材料結構制造、高效數控加工等技術領域都處于制造業前列。
作為國家高端制造技術水平的重要標志，航空工業一直是大國強國發展高端制造業的重要抓手。據美國制造商協會（NAM）和美國航空航天工業協會(AIA)統計，美國航空制造業年增加值約3000億美元，占制造業總增加值的八分之一、國內生產總值（GDP）的1.4%，直接提供60萬個工作崗位，人均經濟貢獻量是制造業平均水平的1.9倍，年出口額約1480億美元，貿易順差776億美元，是制造業貿易順差最大的領域。歐洲歷時半個世紀，集法德英西各國之長打造了空中客車公司，使航空成為歐洲極少數能夠全面抗衡美國、保持產業整體自主、影響產業發展方向的高端制造業領域。
1951年4月17日，新中國航空工業在抗美援朝戰爭的烽火中誕生。70多年來，中國航空工業從無到有、從小到大、從弱到強，形成了專業門類齊全，科研、試驗、生產相配套，具備研制生產當代先進航空裝備能力的高科技工業體系，使我國躋身航空制造大國行列。ARJ21支線飛機、C919大型客機順利交付運營，向市場化、規模化、系列化發展穩步邁進，標志著我國民機制造業進入國際同臺競技新階段；HH-100貨運無人機首飛，翻開我國航空運輸無人化、智能化新篇章；國產商用飛機加注自主研發的可持續航空燃料完成首飛，開創綠色航空新紀元。航空工業的發展進步，有力帶動著先進材料、工業母機、基礎零部件協同共進，成為輻射帶動產業鏈供應鏈現代化的重要動力。
航空工業是創新戰略高地。2021年9月，習近平總書記在向國際航空科學大會的賀信中指出，航空科技是20世紀以來發展最為迅速、對人類生產生活影響最大的科技領域之一。航空科技涉及力、熱、光、電等眾多門類的基礎科學和工程技術，是現代科學技術的集大成者，始終處于世界科學技術發展的尖端和前沿，并牽引和推動著基礎材料、電子信息、能源等諸多領域的科技創新和產業發展，是世界強國競相角逐的戰略科技領域。航空科技具有極強的輻射帶動作用，日本曾做過一次500余項技術擴散案例分析，發現60%源于航空工業。20世紀90年代，波音777飛機首次實現了人類歷史上百萬零部件級工業品的“無紙化”研制，為信息化技術飛速發展打下堅實基礎；航空發動機技術的進步推動了燃氣輪機領域的技術革新，航改燃氣輪機為船舶、電力、石油等行業的發展提供了強大引擎；航空領域空氣動力學、新材料等技術的發展，有力推動了汽車行業低風阻、輕量化車身的研發。
航空工業代表了全球制造業最高科技水平，鑒于其重要作用，美國政府持續發布《國家航空研究與發展政策》《國家航空科技優先事項》等戰略文件，將航空作為國家科技創新的策源地，推動航空科技和產業發展，聚焦電動、高速、智能、環保等方向進行前瞻布局。歐盟為爭奪航空優勢地位，將航空科技納入多版歐盟框架計劃給予重點支持，發布《歐盟2050航空發展展望》等規劃，并通過“清潔航空”聯合技術創新計劃等渠道予以支持，不斷增強航空制造業競爭力。
作為國家戰略性高技術產業，航空工業大力弘揚新時代航空報國精神，深入實施創新驅動發展戰略，推進航空科技高水平自立自強，扎實推動科技創新和產業創新深度融合。中國航空工業集團自主設計研制的“昊龍”貨運航天飛機進入工程飛行驗證階段，將引領和推動我國可重復使用天地往返領域的技術進一步實現突破和發展，為中國載人航天工程積極貢獻航空智慧；自主研制的“天脈”國產機載操作系統，不僅使我國自主研發的航空裝備具有設備互連融合的基礎平臺，還推廣到航天、兵器、軌道交通等領域；自主研發的先進航空計量技術，成功破解港珠澳跨海大橋沉管隧道對接、“復興號”高速列車安全碰撞試驗、“嫦娥”系列探測器月背著陸、“神舟八號”與“天宮一號”對接等國家重大工程任務中的測量難題，提供有力技術保障。
航空工業是國民經濟增長引擎。航空工業具有產業鏈長、投資乘數效應大特點，能夠帶動上下游眾多產業協同發展，是全球經濟的重要貢獻者。英國航空航天技術研究所(ATI)報告顯示，2013年—2025年間，英國政府航空科研投入19.5億英鎊，能夠帶動企業投資42億英鎊，到2035年可在航空及汽車、船舶、電子等產業領域累計產生1140億英鎊增加值。航空工業的發展還極大促進了航空運輸業的繁榮，后者則在更大范圍帶動國民經濟增長。據航空運輸行動組織（ATAG）統計顯示，全球航空運輸業提供了1130萬個直接就業崗位，為全球GDP直接貢獻了9613億美元，相當于世界第17大經濟體，平均每個工作崗位的經濟貢獻量是其他行業的4.3倍；間接創造了供應鏈、旅游等相關行業7640萬個工作崗位，對經濟直接和間接的貢獻量高達3.5萬億美元/年，占全球GDP的4.1%。
當前，我國正處在航空產業發展的最好時期。預計到2043年，我國將成為世界第一大民用航空運輸市場，新交付民用客機8278架（不含港澳臺地區），占全球交付量的17.9%，航空客運周轉量達到3.2萬億人公里，貨運周轉量達到700億噸公里，分別約占全球周轉量的15%、13%。2023年中央經濟工作會議首次將“低空經濟”列入戰略性新興產業。黨的二十屆三中全會明確指出，要深化綜合交通運輸體系改革，發展通用航空和低空經濟。據測算，2023年我國低空經濟規模已超過5000億元，2030年有望形成萬億級市場規模，全面融入人民生產生活各領域，成為我國經濟增長的新引擎。
面向國家民用航空裝備發展重大戰略需求，中國航空工業集團把發展民機產業作為主責，不斷完善先進民機制造體系和產業體系。全力參與和保障C919、ARJ21等噴氣式客機研制生產，全面發展新舟系列支線飛機、AG系列通用飛機、AC系列民用直升機，有力支撐我國“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的現代綜合交通運輸體系建設和低空經濟騰飛。在國家應急救援體系和自然災害防治體系建設中積極作為，構建起AG600水陸兩棲滅火/救援飛機、大中型救援/滅火直升機、特種救援/滅火運輸飛機、應急通信/指揮無人機四大航空應急救援裝備體系，在醫療救援、森林消防、抗震救災中發揮重要作用。
三、加快建設現代航空工業體系，扎實推進新型工業化
習近平總書記高度重視航空工業發展，多次作出重要指示批示，親自來到沈飛、通飛、昌飛等航空裝備生產一線考察，為新時代新征程航空工業發展指明了方向，提供了根本遵循。中國航空工業集團將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以現代航空工業體系建設為統領，以全面深化改革為根本動力，加快推進新型工業化，力爭到2026年，建成技術能力體系完備、管理能力體系精益、一體化治理架構協調高效的現代航空工業體系；到2035年，實現從先進航空裝備到高端航空裝備的跨越，基本實現新時代航空強國目標。
夯實基礎，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。筑牢工業基礎。圍繞航空裝備本質安全目標，貫徹“模塊化、標準化、通用化、參數化”設計理念，強化需求捕獲、確認和驗證，推動經驗設計逐步向“經驗+概率”設計轉變，構建正向研發體系和基于性能、安全、經濟性權衡的正向設計能力，補齊基礎短板，從源頭上筑牢航空產業鏈供應鏈安全根基。
強化產業引領。加快打造現代航空產業鏈，自覺擔當“鏈長”主責，加大重點航空技術產業布局和全鏈條融合創新，推動航空技術基礎研究、應用研究、產業化全鏈條融合發展，依托核心技術、關鍵產品、創新能力、自主品牌、標準體系、服務網絡等增強產業鏈供應鏈整合能力，提升產業鏈供應鏈韌性，打造世界級航空產業集群。
提升產業科技創新能力，打造原創技術策源地。系統布局重點領域技術攻關。面向航空科技前沿與航空裝備重大需求，出臺“創新決定30條”，實施科技創新五大行動，打造科技創新與產業控制部門。立足當下，加快突破一批關鍵核心技術，解決關鍵技術人有我無、人優我劣的問題。面向未來，加速新技術探索與應用，提升航空工業自主創新、原始創新能力，建立錯位競爭優勢，實現關鍵技術人無我有、人有我優，提升航空科技創新供給能力和效能，賦能航空裝備跨越發展。
構建高水平航空科技創新體系。充分發揮企業科技創新主體作用，面向基礎研究、基礎技術研究、應用基礎技術研發，構建航空關鍵專業技術全覆蓋的“國家級－行業級－集團級－單位級”一體化實驗室體系，打造協同創新體系，凝聚科技創新合力，融入國家創新體系。構建領先創新、專業分工、優勢互補的航空科技創新管理體系，支撐“技術－實驗室－專業總師”一體化融合發展。建立航空技術能力評價指標體系，支撐創新平臺差異化布局與投資管理。加強知識產權和成果保護及轉化，推動創新技術成果與能力的共享共管，形成創新價值逐步遞增、產業規模逐步放大的創新發展模式。建立健全航空標準體系，推進基礎研究標準共建共享，為開展原始創新提供模塊化、通用化基礎支撐。
加速創新要素聚集。充分挖掘和完善高層次人才庫，建強專業總師體系和高層級專家隊伍。集中力量打造人才高地，聚力培育和輸送航空科技人才。探索“集成項目研制團隊”（IPT）模式，實現高水平人才共享使用，放大核心人才的創新引領功能和作用。持續強化科技投入力度，建立統一管理的研發準備金制度，有效提升科技投入效能。努力營造“敢于突破、勇攀高峰、超越前人、容錯糾錯”的創新氛圍。
加快發展新質生產力，推動航空產業結構優化升級。加快傳統支柱產業智改數轉。加快技術改造和設備升級，優化重大生產力布局，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，讓科技創新全要素活力迸發，提升航空產業核心競爭力。
加快培育壯大戰略性新興產業。以重大技術突破和重大戰略需求為基礎，加快布局新一代信息技術、航空應急救援、新能源航空器、全空間無人系統、智能制造、新材料等戰略性新興產業，踐行低空經濟國家隊使命擔當，激發高質量發展新動能。通過全面深化改革，夯實企業基礎，形成與戰略性新興產業發展相適應的生產關系，構建市場端、產品端、運營端等協同發力的戰略性新興產業生態。落實國家區域發展戰略，統籌戰略性新興產業布局，深度融入地方經濟發展。
加快布局未來產業。把握科技革命和產業變革趨勢，圍繞具有潛在優勢的關鍵領域和重大技術方向前瞻謀劃，系統布局，積極識別“從0到1”的未來產業。開放合作，融入全球科技創新網絡，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，以場景應用為牽引，加速培育未來產業。
推進數智能力建設，高效賦能航空裝備研制生產。持續開展“數字航空”能力建設。牢牢把握新一代信息技術發展機遇，將數字化轉型作為改造提升傳統動能、培育發展新動能的重要手段，持續推進敏捷、高效、健壯、安全的“數字航空”能力建設，構建可持續發展的數字化生態，推動數字技術全方位、全角度、全鏈條貫通應用于航空工業價值創造和運營管理活動，支撐跨行業、跨地域的航空裝備研制生產。
系統打造航空工業“數字底座”。推進構建“云網融合”的新型基礎設施，打造工業互聯網基礎環境及安全防護體系，推進航空工業數字化能力向云架構全面轉變。構建統一的“數字底座”，基于統一的開發底座、數據底座，打造面向全業務流程需求的數據中臺、應用中臺，逐步實現數字能力全譜系覆蓋和全產業鏈協同應用。
深入推進航空智能制造發展。建設和推廣應用模型化裝備研發、智能化柔性生產、網絡化產業協同等智能制造新模式，打造具有知識賦能、敏捷智能、虛實融合、即插即用、綠色低碳特征的航空智能制造示范工廠，培育國家級數字化智能化工業解決方案供應商，成為智能制造前沿技術探索的先行者，智能制造應用最佳實踐的建設者，國家智能制造創新發展的推動者。
貫徹綠色低碳理念，塑造綠色發展新動能。加強綠色航空關鍵核心技術攻關。推進綠色低碳航空器發展，布局電動垂直起降航空器、混電/全電直升機、新能源通用飛機、新能源渦槳支線飛機等新賽道。引領電能、氫能等新能源航空器發展的基礎理論和關鍵核心技術突破，加強整體性原創技術孵化，補齊綠色低碳航空發展的技術短板，實現綠色低碳航空創新鏈發展。
大力發展航空綠色制造。推行綠色設計技術，面向航空制造過程關鍵環節，發展綠色表面處理、清潔加工、低能耗工藝，構建面向環境、能源和材料的綠色制造技術體系。開展綠色制造工藝創新，逐步替代高耗能、高排放生產工藝，將節能降碳貫穿于設計、制造、交付、保障全流程，建設一批航空制造領域的綠色工廠。
構建綠色航空產業鏈。以新能源航空器研制為牽引，帶動能源、動力、機載、電池、材料等綠色航空供應鏈發展。以低空經濟發展為契機，打造特色專業化運營企業，探索商業化新能源航空器制造運營一體化新模式，以服務業拉動制造業發展。積極參與未來空中交通運輸體系建設，引領構建多元主體廣泛參與、共建共享共贏的綠色低碳航空生態。
黨的二十屆三中全會緊緊圍繞中國式現代化這個主題，著力抓住推進中國式現代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革。中國航空工業集團將堅決貫徹黨中央決策部署，加快建設現代航空工業體系，推動航空工業高端化、智能化、綠色化發展，為扎實推進新型工業化，以中國式現代化全面推進強國建設和民族復興偉業貢獻航空力量。