“慎重發展”的基本含義是：必須嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員；必須堅持個別吸收的原則，成熟一個，發展一個；必須嚴格執行黨章規定的入黨程序和發展黨員工作細則的各項要求，既不能突擊發展，也不能停止發展。實踐證明，這樣做對于保證新黨員的質量，保持黨的先進性和純潔性，有著非常重要的作用。
“均衡發展”的基本含義是：實行發展黨員總量調控，做到有控、有保、有減、有增，使發展黨員數量年均增長控制在適當速度，黨員隊伍保持適度規模；堅持優化黨員隊伍結構，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，統籌做好其他領域和群體發展黨員工作，不斷壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量；堅持有領導、有計劃地發展黨員，防止和避免突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正常現象，防止簡單地分指標、卡比例。（玫杉）